根据市政府办公室近日制定出台的《关于加快推进城乡客运一体化发展的意见》,从今年起,我市力争用5至8年的时间,积极构建城市、城际、城乡、镇村四级公交客运网络,建立健全客运基础设施、运输组织、运营服务、行业管理四大服务体系,实现全市内外交通和城乡交通快速转换目标,构建统筹协调、分工科学、管理高效的城乡客运一体化体系。
编制城乡客运一体化发展规划。严格落实在城市建设规划中预留公交基础设施建设用地和一体化公共交通系统用地等措施,优化公交网络,合理配置城乡公交客运资源,着力构建城市、城际、城乡和镇村四级公交客运网络。完善农村公交线路规划,以原客运班线为基础,通过新辟、改线和延线,扩大农村客运服务范围,提高乡镇和建制村通班率。编制城乡客运基础设施规划,加强城市公交客运站、市县中心客运站和乡镇客运站建设,并同步编制实施。
完善城乡客运基础设施建设。加大县道、乡道新建改建力度,加快建设通往集中居住区等重要节点的农村公路,对不符合客运班车或公交车安全通行条件的农村公路和桥梁,及时纳入改造计划,提高公路网络化水平。完善道路标识、标线,减少道路条件对公交车辆通行的影响,积极改善农村公路通车条件。根据当地生产、生活、生态的客观条件和客流需求,建设适宜的城乡客运站,所有县区均有一个二级以上客运站,主要乡镇均有一个四级以上客运站。在城乡公路主干道沿线规划建设港湾式停靠站、沿途招呼站,并配套完善候车亭、站牌等设施。坚持路、站、运一体化发展,在新建或改建农村公路时,将农村客运站、港湾式停靠站纳入计划并与农村公路同步设计、同步建设、同步交付使用。参照农村公路养护管理模式,研究建立农村客运站(亭)管养模式和长效机制。
积极推进城乡公交发展和改造。加快实施城市公交优先发展战略,从资金投入、路权保障、用地安排、设施建设等方面给予城市公交优先保障;加快建设与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统,增加公交线路数量、密度和广度,增加公交车数量并提高车辆档次;到2015年基本确立公共交通在城市交通中的优先地位,逐步形成以大容量公交车为主体、基本覆盖城区的公交服务系统。大力开展客运班线公交化改造,按照“先热线后冷线、先试点后推开”的原则,稳步开展城乡客运班线公交化改造,逐步统一经营主体,实施集约化经营,按照“五定五统一”(定线路、定班次、定时间、定站点、定票价;统一车型、统一调度、统一服务标准、统一管理、统一结算)标准,推行公交化运营模式;到2015年,各县城乡客运班线基本上完成公交化改造。有序发展镇村公交,鼓励规模大、居住人口多、有条件的村庄发展镇村公交;结合当地道路情况和客流特点,选择适宜的公交车型,确定合理的公交线路和运行方式,采取开隔日班、周末班、节日班或赶集班等方式,有序推进镇村公交发展。
同时,我市将在统筹调整城乡道路客运经营结构、完善城乡公交一体化保障体系、提高城乡客运服务水平等方面加大工作力度。