从个人角度看,生不生二娃属于个人自由;但从社会整体角度看,生不生二娃有外溢效应。如果要靠子女养老,生二娃有助于完成这个目标,这时个人利益和社会利益是一致的;如果不靠子女养老,不生二娃对自己没影响,但对社会是不利的,个人利益和社会利益就出现冲突。 如果相当多的人都生二娃,以后人口结构较好,就可以不用延迟退休或者延迟退休的力度较轻。反之,如果相当多的人选择不生二娃,近期则是婴儿少,未来则是青壮劳力少。 目前的养老制度和医保制度基本还是现收现付制,也就是拿年轻人缴的钱给老年人用。未来即便有所改革,也难有大的转变。只要现收现付制存在,年轻人数量少就意味着年轻人的缴费少、老年人福利面临威胁。解决两者的缺口也有其他的选择,比如变现国有资产,但如果问题严重,最终还是要靠增加年轻人缴费或者减少老年人福利。我国目前社会保险缴费水平已经处于世界前列,继续增加已无空间,最可行的解决方案是减少老年人福利,包括延迟退休、降低退休金。特别是延迟退休的可能性最大,因为我国退休年龄低于其它国家。 上述解决方案是问题出现之后的解决方案,现在最重要的是避免问题的出现或者减轻问题的严重程度,也就是避免相当多的人不生二娃。为了让尽可能多的人生二娃,一方面要靠宣传教育,改变人们的认识,使人们自愿生二娃;另一方面政府可以提供优惠政策,鼓励人们生二娃。 (作者唐杰为北大国家发展研究院研究员)
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