国家旅游扶贫村——山东省沂南县新立村率先破题起步

石头

进入新立村，漫山林果映入眼帘。村中央的一块高地上村民们正用青石板和当地石材铺设着乡村道路、停车场，原来的村委大院正被改建成游客服务中心，到处是一片热火朝天的建设场面。这个位于沂蒙革命老区的小山村正悄然发生着变化……

新立村位于沂南县马牧池乡政府驻地北3公里处，所属的横河社区是“沂蒙红嫂”原型明德英的家乡，这里三面环山，保存了青山幽谷、绿野溪流、果树农田、鸡犬相闻的乡村田园风貌。全村142户人家分布在老药铺、玉龙沟、柴火店、貔狐沟等6个自然村落，栽植有1000多亩进入盛果期的优质苹果，还种有部分杏、桃、梨、樱桃等果品，是以林果种植为主要特色的传统农业村。长期以来，村民居住分散，交通不便，经济结构较为单一。如何借助资源优势走出一条致富路成为新立村几代人的强烈愿望。

规划先行，把准发展脉络

新立村是山东省47个国家级旅游扶贫重点村之一，也是省委组织部派驻马牧池乡第一书记帮扶村。第一书记驻村后，将发展乡村休闲旅游作为脱贫致富的突破口。县旅游局积极协调中国旅游报社和北京世纪唐人旅游规划院将新立村列入规划支旅、智力扶贫公益项目。规划专家在系统考量新立村旅游资源状况后，编制了《马牧池乡新立村旅游发展概念性总体规划》，确定了新立村建设以苹果种植产业为支撑，乡村风貌完好，乡村体验、住宿接待功能齐全，村景合一的乡村旅游度假区发展目标。主要建设游客服务中心，果树岭、明德堂等十处主题院落民宿，苹果时空隧道等十景，动物之家等五处乡村体验项目。

政策扶持，树立发展信心

扶贫先扶志，为树立村民坚定的发展信心，沂南县改变以往传统输血式扶贫方式，坚持一切为了群众，一切依靠群众，积极营造外部环境，增强村集体和村民的自我发展能力，探索旅游造血式扶贫新路子。县政府整合多部门资金政策加大对新立村的扶持。省旅游局拨付的5万元整村扶贫资金，专项用在乡村旅游发展必需的旅游标识系统、游客服务中心等旅游基础设施建设方面。县旅游局积极协调资金10余万元，帮助有发展农家乐意愿的15户村民按照山东省改厨改厕标准完成了厨房、厕所改造提升，并组织了乡村旅游外出培训学习。县水保局优先为新立村争取了100余万元的小流域治理项目，县交通局安排70万元道路改造资金，县水利局争取的30万元小农水资金用于建设改造水利设施，解决了全村长期缺水问题，县扶贫办、县财政局分别优先安排了30万元扶贫资金和“一事一议”资金，用于道路、环境提升。各部门的大力支持，成为旅游扶贫开发的坚强后盾，全村村民更加坚定了发展的信心。今年8月，在村党支部带动下，30户村民自发成立起新立村乡村旅游专业合作社。

金融扶贫，破解资金瓶颈

今年沂南县制定了《沂南县扶贫小额信贷试点工作实施方案》，以县农村信用合作联社作为扶贫小额信贷合作金融机构，通过评级授信，为参与乡村旅游经营的建档立卡贫困户给予“方便、快捷、灵活”的扶贫小额信贷，对有较高积极性发展乡村旅游经营的农户，开通“绿色通道”，给予免抵押、免担保的小额信贷，执行国家基准利率，对贫困农户到期还本还息的优先享受财政全额贴息。这一金融政策有效解决了贫困户发展乡村旅游资金短缺的问题，将从事农家乐经营的贫困户培育成了旅游接待专业户。沂南县还采取大景区带乡村旅游点，强村带弱村的方式，将常山庄村依托红色旅游脱贫致富的先进经验带到新立村，鼓励南村社区定向帮扶新立村，实施旅游业精准扶贫，助推新立村走出旅游扶贫的新路子。

今后工作中，沂南县将进一步整合政策、资金、资源，以整村旅游扶贫为抓手，不断增强扶贫村的造血功能，全力将新立村打造成开放式、无门票的参与体验型乡村休闲度假旅游区，带动当地农民增收致富，为旅游精准扶贫提供可复制可推广的经验。

沂南县旅游局